2024-02-07 13:15 update: 2024-02-07, 13:22
Сейм Fot. PAP/Radek Pietruszka
Усі парламентські фракції, за винятком Конфедерації та коло "Кукіз 15", заявили про підтримку проєкту поправок до закону, що передбачає, серед іншого, продовження терміну легального перебування українських біженців до 30 червня цього року. Проєкт було передано для подальшого опрацювання в комітеті.
У середу в Сеймі Польщі відбулося перше читання проєкту поправок до закону про допомогу громадянам України у зв'язку зі збройним конфліктом на території країни. Серед іншого, він передбачає продовження терміну легального перебування українських біженців до 30 червня цього року. Згідно з чинними положеннями закону, перебування громадян України є легальним, якщо вони прибули до Польщі в період з 24 лютого 2022 року по 4 березня 2024 року.
Відхилення закону в першому читанні вимагала Конфедерація.
За відхилення проголосували 16 депутатів, проти - 391, ніхто не утримався. Відповідно, Сейм передав проєкт на доопрацювання до Комітету з питань державних фінансів.
Раніше заступник голови Міністерства внутрішніх справ і адміністрації Томаш Шиманський, представляючи проєкт, звернув увагу на те, що його розгляд відбувається в той час, коли в Україні триває чергова ракетна атака російського агресора.
Шиманський нагадав, що поправка пов'язана з рішенням Ради ЄС, яка продовжила тимчасовий захист для українських біженців до 4 березня 2025 р. Він додав, що Міністерство внутрішніх справ і адміністрації паралельно починає роботу над подальшими поправками, які можуть бути внесені до наступної поправки, що продовжить термін до 4 березня 2025 року.
Заступник голови Міністерства внутрішніх справ і адміністрації зазначив, що легальне перебування українців на території Польщі пов'язане з низкою прав, серед яких вільний доступ до польського ринку праці, право на отримання сімейної допомоги, допомоги по догляду за дитиною, капіталу по догляду за дитиною та допомоги "Добрий старт", а також медичної опіки. Легальність перебування також дозволяє українцям, серед іншого, розпочинати та здійснювати економічну діяльність на тих самих умовах, які застосовуються до громадян Польщі.
Шиманський повідомив, що проєкт поправок також передбачає продовження ще на один рік дії сприятливих рішень у законі про прибутковий податок з фізичних осіб та законі про прибутковий податок з юридичних осіб, а також можливість надання пільг будь-якій особі - зокрема, фізичній особі, яка веде домашнє господарство, - яка надає житло та харчування громадянину України на термін до 120 днів.
Депутат від "Права і справедливості" Павел Шефернакер, коментуючи законопроєкт, заявив, що відмова від продовження дії закону призведе до "паралічу". "Принаймні для мільйона біженців з України, які легально проживають у Польщі, і для всіх тих, хто з ними взаємодіє", - сказав він. Водночас він вказав на необхідність внесення до нього певних поправок.
Марта Гольбік з КО підкреслила, що всі рішення, включені до проєкту, "спрямовані не лише на допомогу українським громадянам, але й сприяють зміцненню нашого спільного європейського простору".
"Ми хотіли б продовжити дію поточних правових рішень до 30 червня цього року, що дозволить продовжити надання підтримки тим, хто знайшов притулок у Польщі", - сказала вона.
За її словами, важливим аспектом проєкту є те, що права громадян України, які є кваліфікованими фахівцями, а також лікарів і медсестер, гарантуються особливим чином. За словами пані Гольбік, надаючи їм додаткові права та полегшуючи здійснення медичних професій, Польща не лише отримує кваліфіковані кадри, але й зміцнює сектор охорони здоров'я.
Рафал Каспшик (Польща 2050-TD) наголосив на важливості підтримки України як з безпекових, так і з гуманітарних причин. "Підтримка, якої потребує Україна, має бути продовжена на місяці вперед, тому що агресія все ще триває", - сказав Каспшик. Він додав, що окрім боєприпасів, Україна потребує безпеки для своїх громадян, в тому числі тих, хто виїхав до Польщі та інших європейських країн. Він запевнив, що клуб підтримає передачу проєкту на розгляд комітету.
Уршуля Новогурська (PSL-TD) зазначила, що громадяни України, які проживають у Польщі, та підприємці, які їх працевлаштовують, чекають на конкретні рішення, що розширюють чинні правові норми. Вона додала, що клуб PSL-TD виступає за передачу цього проєкту для подальшого опрацювання в комітеті.
На думку "Лівих", необхідно розширити існуючі рішення. "Ми не можемо залишити велику групу людей, які проживають у Польщі, без підтримки", - пояснив депутат від "Лівих" Аркадіуш Сікора. "Водночас ми вважаємо, що механізми підтримки українських біженців у Польщі повинні бути комплексними та системними. Необхідно розробити узгоджену програму допомоги та захисту цих людей у співпраці з усіма зацікавленими сторонами, особливо неурядовими організаціями та органами місцевого самоврядування", - сказав він.
Проти проєкту виступила Конфедерація, чий представник Гжегож Браун подав пропозицію відхилити проєкт у першому читанні. "Ви хочете, щоб українці користувалися соціальними привілеями, а тому хочете, щоб польський народ ніс фінансові наслідки політики, яка, на думку Конфедерації, не відповідає польським національним інтересам", - звернувся він до присутніх у залі депутатів.
На думку Брауна, "встановлення польською політикою цілей, недосяжних для неї самої, робить польську націю заручником чужої політики".
Марек Якубяк (Кукіз 15) нагадав, що поляки на початку конфлікту склали "іспит на людяність". Він додав, що мільйони українців знайшли прихисток у польських домівках та готелях. "Весь світ був здивований, весь світ захоплювався, весь світ був вдячний, що Польща так поставилася до воєнних біженців з України", - сказав він. Водночас він зазначив, що "не можна забувати, як зовсім недавно з нами вчинив президент України, покинувши залу ООН тоді, коли виступала польська делегація".
"Це неподобство не можна забути, тому що це було абсолютно незаслужено і, як мінімум, викликало здивування і гіркоту з боку польської дипломатії", - сказав він. Водночас він запевнив, що коло "Кукіз 15" підтримає проєкт поправки.
Пропонована поправка передбачає продовження терміну дії національних віз і тимчасових дозволів для громадян України, а також терміну виїзду українців з території Польщі та терміну добровільного повернення громадян України.
Також буде продовжено термін дії карт побуту, польських документів, що посвідчують особу іноземців, та документів "згоди на толероване перебування", виданих громадянам України, а також термін, протягом якого перебування громадянина України на території Польщі вважається легальним на підставі шенгенської візи, виданої Польщею та іншими державами Шенгенської зони, а також в рамках безвізового режиму.
Проєкт також продовжує термін дії спеціальних прав для українських лікарів, стоматологів, медсестер та акушерок. Відповідно до положень проєкту, період, протягом якого може бути надано дозвіл на здійснення професійної діяльності та умовне право на здійснення професійної діяльності вищезазначеним групам працівників, які здобули кваліфікацію за межами ЄС, буде продовжено до 28 місяців - рахуючи з 24 лютого 2022 року.
На стільки ж буде продовжено термін, протягом якого Міністр охорони здоров'я може присвоїти номер, що відповідає номеру посвідчення про право на здійснення професійної діяльності, за заявою лікаря або стоматолога, який отримав свідоцтво про внесення до реєстру лікарів, які тимчасово та епізодично здійснюють професійну діяльність, що ведеться Вищою медичною радою, та заявив про свій намір надавати медичні послуги громадянам України, а також термін, протягом якого Міністр охорони здоров'я може присвоїти номер, що відповідає номеру посвідчення про право на здійснення професійної діяльності.
Планується, що постанова набуде чинності з дня, наступного за днем її опублікування. (PAP)
Автори: Marcin Chomiuk, Delfina Al Shehabi
опр. Dmytro Menok
dmd/
