Експерт: головування Угорщини в ЄС створило багато галасу і мало реального впливу

Польща формально перейме головування від Угорщини 1 січня. Під час головування Варшава відповідатиме за організацію роботи країн-членів, які приймають рішення, серед іншого, щодо нового законодавства ЄС, процесу вступу інших країн, зовнішньополітичних напрямків, в тому числі процесу вступу інших країн або санкцій.

"Перед початком угорського головування 1 липня я припускав, що ключовим викликом буде відрізнити ажіотаж від реального впливу", - згадує угорський експерт, коли його попросили підбити підсумки головування Будапешта в Раді ЄС. "І дійсно, після шести місяців можна побачити, що було багато галасу", - зазначила вона. Вона вказала на дуже суперечливий дипломатичний наступ Віктора Орбана в липні. Тоді угорський прем'єр-міністр по черзі відвідав Київ, Москву та Пекін.

Влада ЄС та інших європейських столиць відмежувалася від "миротворчої місії" Орбана, яка була організована невдовзі після того, як Угорщина перебрала на себе головування в Раді ЄС, що могло створити враження, ніби вона здійснювалася за мандатом ЄС. Менше обурення викликала підтримка Орбаном партії "Грузинська мрія" після парламентських виборів у Грузії в жовтні, які оскаржують інші країни ЄС. Підтримка Угорщиною грузинського уряду, однак, завадила запровадженню санкцій проти його членів.

За словами Чакі, Орбан хотів використати президентство для просування себе як державного діяча."Він намагався створити враження, що має вплив на відносини ЄС з третіми країнами",

- вважає експерт. Насправді, однак, кожне головування має обмежені можливості у цьому плані, оскільки зовнішня політика ЄС керується залізним правилом одностайності.

"Тим часом, що реально може зробити головуюча країна, так це відповідати за безперебійну роботу Ради ЄС і за досягнення консенсусу між країнами-членами. В обох цих питаннях Польща має набагато більше шансів досягти прогресу, ніж Угорщина", - підкреслила експерт.

Дійсно, Угорщина не користується довірою інших країн, а її підхід до головування в Раді ЄС, визнав Чакі, створював враження, що вона дбає не про загальні інтереси ЄС, а про інтереси Будапешта. "З цієї причини Угорщина могла завдати лише репутаційної шкоди, але її реальний вплив на формування політики ЄС був низьким", - підкреслила вона.

На думку експерта лондонського аналітичного центру, єдиною сферою, де Будапешт просунувся вперед, був процес вступу до ЄС. Угорщина прагнула наблизити країни Західних Балкан до ЄС, результатом чого стала Брюссельська декларація, підписана на саміті в грудні. Угорське головування також наполягало на повноправному членстві Румунії та Болгарії - тут також відбувся прорив.

Однак Чакі зазначила, що з тієї ж причини, з якої Угорщина "не наробила багато помилок", Польща "не може розраховувати на великі успіхи". "Це тому, що президентство за своєю природою є більш символічним. Польща, завдяки своїй зростаючій позиції в ЄС, може мати набагато більший вплив на формування політики ЄС", - підкреслила вона.

За словами Чакі, позиція Польщі зростає, тому що уряд Дональда Туска має стабільну позицію всередині країни. Тим часом, Німеччина і Франція повинні спочатку розібратися з хаосом у внутрішній політиці, щоб мати можливість повернутися на позиції лідерів політики ЄС. Як додала експерт ЦЄІ, Польща, на тлі багатьох країн, може позиціонувати себе як країна, де перемогла ліберальна демократія і повернулося верховенство права.

На її думку, Польща як країна, що набирає ваги, може зробити набагато більше, але через "більш символічний" характер головування, "феєрверків не буде".

З Брюсселя Magdalena Cedro (PAP)

опр. Dmytro Menok

dmd/